在最近于曼谷举行的国际货币基金组织会议上,印度财长西塔拉曼表示,印度对华贸易逆差持续扩大,今年已突破一千亿美元。她认为问题根源在于中国设置了非关税壁垒,阻碍了印度的牛肉、仿制药和蔬菜等商品进入中国市场。她特别强调了牛肉进口问题,认为中国不放开印度牛肉进口是一个巨大的市场机会的浪费,暗示中国人为抬高门槛导致贸易不平衡。
然而,这种观点并不完全准确。任何国家进口肉类食品时,检疫标准都是基本要求,并不是针对特定国家设立的限制。无论是牛肉、猪肉还是羊肉,进入中国市场都需要经过严格的检验检疫流程,包括疫病、兽药残留和生产卫生条件的核查,只有全部达标才能获得准入资格。食品安全是首要考虑,而不是故意排斥某国产品。
从事生鲜外贸的人士知道,肉类进口准入需要双向核验。出口国的养殖场和屠宰加工厂必须完成备案注册,监管体系需通过中方评估,确认能够有效防控动物疫病风险,产品才能批量输华。如果达不到这些标准,任何国家的牛肉都无法进入中国市场,这并不是针对印度的特殊规定。
目前,印度本地的养殖模式和疫病防控体系尚未达到我国牛肉进口的检疫要求。这是食品安全层面的硬性门槛,而非所谓的贸易壁垒。消费者在购买肉类产品时最看重的是安全,国家制定检疫规则本质上是为了保护国内消费者,这是各国普遍的做法。
印度财长将贸易逆差归结为中国不让牛肉进入市场的说法,在逻辑上并不成立。两国贸易差额是由商品结构、生产成本和市场需求共同决定的。即使牛肉进口放开,也难以仅靠这一项产品扭转上千亿规模的贸易缺口。巴西和澳洲的牛肉能够进入国内市场,是因为它们的肉牛产业标准化程度高,疫病监测体系完善,长期符合我国准入条件。相比之下,印度牛在当地文化中的地位特殊,养殖分散,统一管控疫病难度较大,难以满足国内进口检疫的硬性条件。