每经实习记者 王 琛 每经编辑 姚茂敦

　　多年来，老百姓对商业银行名目繁多的收费项目颇有微词，监管部门此前也多次出台文件进行整治，但部分银行隐性收费并未得到根本遏制。如今，监管再度出手！

　　近日，国家发改委、银监会联合印发通知，决定自2017年8月1日起，取消个人异地本行柜台取现手续费，暂停收取本票、汇票的手续费等6项收费。相关措施实施后，预计每年可减轻客户负担61.05亿元。

　　对此，中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼对《每日经济新闻》记者表示，关于银行服务收费的事情，这几年一直处于舆论的风口浪尖，备受社会各界关注。

　　银行应主动免收账户年费

　　近日，国家发改委、银监会联合印发《关于取消和暂停商业银行部分基础金融服务收费的通知》（以下简称《通知》），明确各商业银行应继续按照现行政策规定，根据客户申请，对其指定的一个本行账户（不含信用卡、贵宾账户）免收年费和账户管理费（含小额账户管理费）。各商业银行应通过其网站、手机App、营业网点公示栏等渠道，以及在为客户办理业务时，主动告知提示客户申请指定免费账户。客户未申请的，商业银行应主动对其在本行开立的唯一账户（不含信用卡、贵宾账户）免收年费和账户管理费。

　　“2006年，我国放松外资银行准入后，好多人臆想外资银行服务好、收费少，最后大失所望。其实，服务收费是国内外银行业普遍做法。部分外资银行服务收费项目多到令人瞠目结舌，去过外资银行的人会懂的。”董希淼表示。

　　事实上，银监会近年来一直严格要求银行规范服务收费行为，督促银行减费降费，减轻商户负担，方便持卡消费。

　　比如2014年，国家发改委、银监会联合下发《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》（发改价格〔2014〕268号），要求对于银行客户账户中（不含信用卡）没有享受免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的，商业银行应根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的账户（不含信用卡、贵宾账户）。

　　而此次《通知》除了明确各商业银行应继续按照现行政策规定外，还要求银行应主动对客户在本行开立的唯一账户（不含信用卡、贵宾账户）免收年费和账户管理费。

　　银行卡免年费早已在网上传得沸沸扬扬，如今终于尘埃落定。

　　据中国银行惠新西街支行一工作人员介绍，2017年1月1日起，对于在中国银行新开户首次办的卡，系统将自动减免年费。

　　“因为银行开始规范一类、二类账户，而且一个人只能在同一家银行开办一个一类账户，所以减免的一般都是一类账户，但并不是2017年之后开的所有银行卡都免年费，银行卡年费也没有全面取消。对于2017年以前开办的银行卡，还需要户主到柜台申请办理免年费。”该工作人员表示。

　　“为了每年少支付10元年费，你需要去申请才能免，那些不知道的人如果不去申请一样被收年费。”某大型股份制银行大连分行柜台工作人员还表示，“我觉得这样就使得原来有很多张卡的人被迫销卡，最后只剩一张卡，对于银行有效管理客户账户也有促进作用。”

　　三大原因致银行收费受诟病

　　《每日经济新闻》记者还走访农业银行、工商银行北京相关网点都得到相同答复，对于2017年首次开户新开卡都会自动减免年费，但在2017年前开办的银行卡必须要本人到柜台申请年费减免。建设银行则会根据客户的申请，为没有享受过账户管理费和小额账户管理费免收服务的客户提供一个免收账户，但不包括信用卡在内。而包商银行、华夏银行，无论是新开户银行卡，还是2017年前开办的银行卡，均免收年费。

　　至于两部委明确要求各商业银行应主动对客户在本行开立的唯一账户免收账户管理费和年费等这一规定，各相关商业银行表示，目前具体措施尚未明确，不过会主动积极配合规范银行服务收费。

　　记者注意到，从2012年开始，银监会持续开展对乱收费等不规范经营行为的专项治理。近年来，经过各方努力，从总体上看，银行业积极完善服务收费，投诉和责任追究等制度，规范收费行为也取得一定成效。但目前仍有声音抱怨到银行还存在收费不服务这些现象，与社会公众的期待相比还有差距。

　　对此，董希淼分析表示，平心而论，目前我国银行业在服务收费项目和标准方面，是比较温和的，考虑了社会可承受能力。

　　但为什么社会各界仍然对银行收费有所诟病呢？其解释原因主要有三：一是国人向来没有付费的习惯，长期享用“免费午餐”的大众对银行收费天然具有排斥情绪；二是商业银行特别是大型商业银行，仍然被看作公共机构，被赋予了过多的道义责任；三是在不合理考核机制下，少数银行分支机构服务收费的确也存在一些不规范现象。