作者：周绍朋朱晓静（分别系中共中央党校〔国家行政学院〕教授，中共山东省委党校〔山东行政学院〕副教授）

习近平总书记在陕西考察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。实现“六稳”“六保”是当前摆在全党和全国人民面前最重要的工作和任务，也是现阶段我国经济社会稳定发展的根本。在“六稳”“六保”中，就业问题都居于首位，做好就业工作是实现“六稳”“六保”的关键。

稳就业是“六稳”的牛鼻子

“六稳”是在2018年7月31日召开的中共中央政治局会议上首次提出的。当时，我国经济发展的外部环境发生明显变化，经济运行在稳中有进的总体形势下出现了稳中有变的态势。党中央根据形势变化，明确提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”，把“六稳”作为实现经济稳中求进的基本要求。可以看出，“六稳”是党中央在中国经济发展进入新常态、外部环境发生重大变化、经济下行压力增大的情况下提出的，其目标指向就是要在变化了的形势下，继续保持经济的平稳健康发展。“六稳”提出后，我国经济经受住了外部环境变化的冲击，继续保持了稳中有进、持续向好的发展势头。

“六稳”工作千头万绪，其中稳就业是牛鼻子。今年的政府工作报告没有提全年经济增幅具体目标，但却从城镇新增就业总量和失业率（包括调查失业率和登记失业率）两个方面提出了具体的就业目标，强调要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，可见稳就业在“六稳”和实现经济平稳发展中有着特殊的地位和作用。